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隧道分公司赴山西雁门关隧道考察情况的报告

作者:周 敏 罗国栋    部门:隧道分公司    发表日期:2011-07-08    浏览次数:17377

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    按照公司安排,6月21日至24日,由白应科副经理带领综合办公室、人力资源科、监控中心、养护科、路政大队和消防大队一行9名员工,对山西省忻州高速公路有限责任公司雁门关隧道进行了考察学习。现将此次考察情况报告如下:
一、考察内容
(一)机电系统
1.系统构成、功能设置;
2.机电系统养护管理方式、方法(含内业资料结构),车辆及人员构成;
3.日常道路监控、设备监控工作如何进行,监控员的排班方式;
4.机电系统常见故障及处理方式;
5.机电设备的管养流程:备件购置原则、更换维护方式、维修方式、储存方式、报废方式等;
6.机电系统养护数据库的情况;
7.隧道几年来用电情况、用电比例构成,节能降耗措施。雁门关隧道运营管理的组织机构设置、人数构成、值班方式、人员待遇、劳动保护等。
(二)消防系统
1.雁门关隧道消防系统的体系结构;
2.如有企业自身消防队,其人员、值班点如何设置,值班如何安排;
3.包含哪些消防方式?如是否包含火灾报警,如包含,其工作原理为何,工作状况如何;
4.是否包含其它消防手段?其工作原理、工作状况如何;
5.消防设施的管理、维护方式;
6.消防车辆的管理。
(三)路政管理
1.路政巡查机制,施工监管;
2.内业方面的制度、内业资料、迎国检、预案等;
3.与各方面联勤联动的机制,如与交警如何联动。
(四)土建养护:
土建养护的体系结构、工作状况、车辆及人员构成。
(五)安全管理:
雁门关隧道的安全管理体系如何?日常安全检查如何进行?是否禁止某些车型进入隧道?如不禁止,如何保证安全;如禁止,禁止的方法及如何保证方法有效。
隧道内发生特大火灾、危化品泄露、重特大交通事故等处置程序,与当地联勤联动等应急预案措施及往年处置材料。
(六)机构设置
雁门关隧道运营管理的组织机构设置、人数构成、值班方式、人员待遇、劳动保护等。
(七)其它安全运营管理方面好的方法、措施。
二、考察行程及收获
(一)考察行程
早9:40到达山西省忻州高速公路有限责任公司召开长大隧道运营管理经验交流座谈会;
中午1:00赶赴雁门关隧道进行实地考察;
下午3:20于雁门关隧道管理站参观监控中心,并作总结交流。
(二)交流收获
1.雁门关隧道的基本情况:
山西雁门关隧道穿越恒山山脉,是大同至运城高速公路的咽喉要道,为内蒙古二连浩特至云南河口国道主干线上的重点控制性工程。隧道位于山西省大运高速公路新原段恒山山脉雁门关山区,海拔1400多米,隧道南北温差大,属于高寒地区长大公路隧道。雁门关隧道于2001年5月18日开工建设,于2003年9月28日开通运营,双向四车道,隧道左洞长5135米,右洞长5230米,净宽10.5米。隧道设有供配电、照明、通风、监控和消防五大机电系统,总投资6亿多元。隧道管理站于2004年1月组建,作为山西省忻州高速公路有限责任公司的下设机构,全站共40余人,负责实时监控隧道现场各种突发事件的发生和隧道五大机电系统的日常维护管理,并对隧道内发生的火灾及时进行初期处置。
站内下设4个职能部门,分别为综合办公室、监控室、设备维护队和消防队,其中:综合办公室负责对站内日常行政事务的管理;监控室负责对隧道现场情况监控和隧道监控系统的管理;设备维护队负责对隧道机电和管道设施的管理;消防队负责隧道突发事件的紧急救援和消防救援设备的管理。其余行政管理部门,如人力资源、计划财务、路政管理等均由山西忻州公司统一管理。
2. 监控管理情况:
雁门关隧道机电系统与秦岭终南山公路隧道极为相似,分为供配电、照明、通风、监控、消防五个子系统。其中供配电系统主要包括35KV、10KV变电站及相关配套设备、电缆;隧道照明通过高压钠灯实现;射流风机接力通风为隧道的主要通风方式;隧道内安装了大量定焦摄像机与快球摄像机。此外,雁门关隧道也安装有紧急电话系统与消防系统(含300立方米高位水池)。
管理站监控室全天候二十四小时对隧道现场进行监控,发现突发事件按照应急预案相应流程及时进行处理;设备维护队每天对隧道现场机电设备进行巡查,由于隧道设备较多,为实时掌握隧道各系统设备运行状况,巡查以7天为一周期,制定每天巡查机电设备计划,每日不仅对隧道现场进行全面巡查,还按照计划对重点设备进行详细检查,及时处理设备存在的故障隐患,保障了设备的正常运行。
(1)供配电子系统
雁门关隧道在隧道南口设置有35KV、10KV变电站各一座,同样采用双回路供电。由2个不同的上级变电站向隧道南口的35KV变电站供电,35KV变电站将供电电压变为10KV,并输送至10KV变电站;10KV变电站将供电电压变为380V,直接向隧道内各类用电负载供电。
(2)照明子系统
隧道照明灯具主要为高压钠灯。隧道基本照明段每8米一盏高压钠灯,每2盏高压钠灯中有一盏为应急照明灯。应急照明灯内附设有应急电源一套,可以在断电时维持灯具的正常照明。根据白天、夜晚及天气情况同样有多个照明模式可供选择。
雁门关隧道每个应急照明灯具均安装有一套应急电源,在紧急断电时保证灯具正常工作。这种做法将断电对照明的影响控制到较小程度,且极大降低了供电设备故障对正常照明带来的风险。
道路两侧车道线照明及轮廓标皆为被动式发光灯具,道沿没有安装LED灯具。
(3)通风子系统
雁门关隧道左线为上坡,通风换气压力大。18台射流风机主要安装于左线。
隧道建设有竖井和斜井各2座,全部位于左线。目前尚未安装轴流风机。通过竖井、斜井的自然通风作为隧道的辅助通风方式。
经过实地观察,隧道空气能见度与终南山隧道属于同一水平。
(4)监控子系统
监控子系统分为道路视频监控(含视频事件检测)、交通监控(含车道指示器、可变限速标志、可变情报板等)、火灾监控系统(含安装于隧道顶部的感温光缆)、紧急电话与广播、车行横通道等设备。
道路视频监控包括定焦摄像机与球形摄像机在内的105个摄像机,其中球形摄像机占摄像机总数的三分之一左右,可以更为灵活地对隧道进行监控。
感温光缆未经过实践检验,效果不详。
紧急电话与广播故障率低于终南山隧道。
隧道管理站下设监控室,平时进行监控,在发生突发事件时作为调度中心。设监控员8人,分为四班,采用四班两运转方式工作。
(5)消防子系统
雁门关隧道北口设置有300立方米高位水池一座、200立方米低位水池一座,全线铺设消防干管,将消防水输送至隧道内右侧消防栓箱。
(6)维护方式
雁门关隧道机电系统的维护方式根据系统的不同分为三类,供配电子系统由地方供电局进行维护;监控子系统委托原施工单位进行维护;照明、通风、消防自行维护。
除供配电子系统外,照明、通风、消防、监控子系统每日进行巡查,每周将这四个子系统的所有设备巡查一遍。
消防管道附设有保温仪器,保证管道在冬季寒冷天气下正常使用。
雁门关隧道针对经常需要更换或维修的照明灯具、供配电器材、电缆等建立了备品备件库,由隧道管理站统一管理。
制定了较为完备的机电管理制度和应急预案(未见到文本)。
(7)交通管制
雁门关隧道双洞内设置了4块大型门式情报板,用以提醒司乘人员路况信息;同时在忻州公司所辖路段占道维护作业时,会在距离施工现场8000米、4000米、2000米的地方设置施工警示板,警示司乘人员减速安全通过施工路段,有效降低了事故发生率。
3.消防大队管理情况:
每日对随道现场情况进行三次巡查,分别为上午9点,下午4点,晚上9点;每日还开展体能技能训练,并针对隧道内各类突发事件,每月进行1次救援演练,每季度联合路政、交警、养护等相关部门进行一次联合实战演练。引进并使用了较为先进的细水雾消防车,提高了应急救援能力。同时在隧道内每50米处消防箱内增设了消防呼吸自救器4个。由于隧道内冬季寒冷干燥,为防止消防水结冰影响救援使用,隧道内设置了消防管道伴热带,伴热带控制温度及时根据外界环境温度变化而变化,防止消防水结冰,影响火灾救援。
4. 路政管理情况:
山西省忻州高速公路有限责任公司下设原太、新原两个路政大队,共计24人,巡查机制为四班两运转,管辖路段为新广武至太原152公里主线和41.4公里匝道及连接线的高速公路。在执行施工监管职责时,按照“施工单位提交施工方案以及安全保障措施---填写施工安全协议书---路政大队签发施工证----通知交警”程序进行。施工现场安全标志的摆放,由施工单位提供安全标志牌,按照山西省忻州高速公路有限责任公司路政大队下发的“安全标志牌规范”进行摆放。路政大队与当地交警建立了联勤联动机制,遇突发事件或交通事故需进行交通管制时,提前通知交警,以交警为主体,路政大队协助进行交通管制。
5.土建养护管理情况:
由于雁门关隧道相对较短,路面和内装主要采人工清理,因此隧道内的泥沙和灰尘不易流入排水系统,故不会出现隧道排水系统被泥沙堵塞的现象,另外排水系统上采用铁篦子,比较结实耐用。
因为隧道两端天气有时差异较大,洞口一边是晴天一边可能是大雨大雪天气,为及时提醒过往司机天气变化,减少出现事故。故在雁门关隧道口设置了一个反转标志牌,它可以360度旋转,有两个版面,一面内容为提醒隧道口恶劣天气的警示标语,一面则为普通限速或者其他的标语。这样设置,可以有效对过往司机给予提示。
6.应急救援情况:
雁门关隧道遵循“以防为主,防救结合”的运营原则,为保障应急救援队伍完善到位,管理站从新原路政、高速交警抽调骨干力量与隧道消防队组建了路、警、隧联合应急分队,同驻隧道北口,密切配合,整体联动。监控室密切关注隧道南北的天气变化,发现异常气候及时发布情报提示,并报告路政、养护、交警提前做好应急准备工作;火情若在企业消防队能够处理的范围内则自行处理,若发生较大灾害时则直接上报忻州分公司,由忻州分公司上报山西省政府,由政府出面协调专业消防队赶赴现场处理。 
7.隧道安全值班:
隧道实行公司领导班子成员及管理站中层领导24小时值班制度,每月人均值班天数为1-2次。
8.人力资源管理情况:
隧道站员工实行上8天休8天的轮休工作模式,在轮班过程中如遇到法定节假日,则按照规定发放加班费,平时不再发放值班津贴。在薪酬上实行基本工资与绩效工资相结合的发放模式,人均工资每月2200至2300之间,正式员工缴纳四险一金,临聘人员缴纳三险一金。
在员工考核方面,分为月考核及年终考核,分别从员工业务理论水平、实际操作能力、工作作风态度等几个方面进行,并将考核结果于每月绩效工资挂钩。
在员工激励方面,公司根据员工考核结果,在保持工资待遇不变的情况下实行交流轮岗制度,以提高管理效能;对于在非管理岗位工作的人员,公司定期开展竞聘上岗活动,选拔优秀员工进入管理岗位储备库,为员工创造更多转岗、进步的机会。
在员工劳动保护方面隧道管理站参照国家相关标准执行,并未制定具体措施。
四、几点建议
(一)监控方面
1.完善机电养护方法
雁门关隧道采用委托维护与自身维护相结合的方式,每年与委托代理方续签一次维护合同,根据维护效果决定支付金额,权责明确,较好地保证了机电系统的正常运转。
2.增设机电系统运行状态电子示意图
监控室墙面安装有隧道内主要机电系统运行状态的电子示意图,电子示意图直接从现场采集数据并进行展示,监控员及其他相关人员可以一目了然地了解到这些系统的运行状态。如某个系统出现故障,可以很快发现。
3.完善信息畅通渠道
建议为监控中心内安装2部报警电话,其中一部只能打入,有效降低报警人员遇到电话占线的可能。另一部以有线固定电话的方式安装,在接到报警后,通知各部门救援时,则只需一次通话,即可将让所有部门接到救援指令,提高救援效率。
4.增设隧道大型门式情报板
雁门关隧道双洞内设4块大型门式情报板,其功能:(1)在正常情况下可提醒司乘人员注意行车安全,例如标识“客车靠左行,货车靠右行”;(2)在隧道发生事故或遇特殊天气状况时告知隧道救援信息,例如标识“前方发生事故,禁止通行”或“隧道出口结冰,限速40”;(3)在隧道进行养护作业、机电维修时警示车辆安全通行,例如标识“前方×公里处施工,请车辆靠左(右)行驶”。通过醒目的交通标识可提示司机行车安全。按照隧道长度,应设置设8块大型门式情报板,可满足需求。
(二)养护方面:
1.借鉴雁门关隧道为排水系统上安装铁篦子的模式,建议将终南山隧道水沟盖板更换为铁篦子。
2.隧道南、北洞口所辖路段加装反转标志牌,为过往车辆司机对前方路况、天气情况予以提示。
3.建议隧道施工状况下,在隧道内增加LED移动标志车,明确标识当前位置与前方施工现场的距离。
    (三)消防方面:
1.建议在消防箱内增加消防呼吸自救器,如若遇到突发应急事件可有效提高事发地点人员的自救能力,降低可能带来的伤害。
2.建议是否可将现容量为5公斤的消防灭火器更换为容量更大的8公斤灭火器。
(四)人力资源方面:
1.雁门关隧道在消防、路政、养护执勤中采取了综合执勤制度,这样可以在确保隧道值守人员充足的情况下,适当降低员工工作强度。我们是否也可以逐步实行路政、消防、守卫三个大队人员综合执勤的模式,在不减少值守人员的基础上,减少员工的加班频次。此外是否可以参考雁门关隧道一线员工的上8天休8天的轮休模式。
2.在员工激励方面,公司是否也可实行部分岗位轮岗制度,以及定期开展竞争上岗活动,把非管理岗位上工作成绩优秀的员工选拔进入管理岗位人才储备库中,在有空编的情况下,对相关人员进行考察,在试用期考察结束后将考核优秀人员予以定岗。依此可以有效激励员工进步,也可以抑制目前管理岗位上部分人员得过且过,工作作风浮躁的情况,有效提高工作效率,营造积极向上的的工作氛围。
(五)应急救援方面
建议公司制定隧道火灾事故上报制度,对事故类别、等级、可否逐级上报,由更高一级行政部门处置、值班人员现场处理方法、指挥员职责等做出明确规定,进一步优化应急救援程序。

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